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華龍網(wǎng)訊（朱泓月）深化警務(wù)機制改革是實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，其中，優(yōu)化警力配置更是能夠整體提升城市治理效能，增強基層實力。

墊江縣全縣戶籍人口93.5萬人，現(xiàn)有民警504名，警力萬人比5.39，遠低于全市警力萬人比平均水平。如何有效利用有限的警力資源，確保全縣的治安與交通管理達到最佳狀態(tài)。面對這一問題，墊江縣公安局采取了一系列大膽的改革措施，通過“捆綁運行”、“交所合一”、深化“兩隊一室”等創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了警務(wù)效能的顯著提升，在調(diào)整警務(wù)機制，優(yōu)化警務(wù)運行方面提供了可借鑒的經(jīng)驗。

捆綁運行：整合資源，優(yōu)化布局

墊江縣共有26個派出所，其中24個位于農(nóng)村地區(qū)，這些派出所大多規(guī)模小、力量分散，難以發(fā)揮最大效能。

為此，墊江縣公安局按照相鄰、就近、方便的原則，將17個農(nóng)村派出所整合為8個中心派出所，實行“捆綁運行”。

坪山鎮(zhèn)位于墊江南部，與涪陵區(qū)接壤，全鎮(zhèn)警情較為復(fù)雜。坪山派出所此前有民警5人，輔警6人，面對復(fù)雜的警情，坪山鎮(zhèn)警力顯得“捉襟見肘”。永平鎮(zhèn)轄區(qū)面積僅有坪山鎮(zhèn)一半，警力較為充裕，且兩鎮(zhèn)之間僅20分鐘車程，按照相鄰、就近、方面的原則，兩鎮(zhèn)派出所實行捆綁運行，“捆綁”后兩地共有民警10人，輔警16人。

坪山派出所民警駱云暉表示，改革前，由于警力資源有限，民警輔警疲于值班備勤；改革后，大家有了更多時間處理日常事務(wù)，精力和時間也能得到更多保障。

改革后，被捆綁運行的派出所履行駐地場鎮(zhèn)警務(wù)室職能，同時保留戶籍業(yè)務(wù)等窗口服務(wù)事項，巡邏防控納入中心派出所必巡線路，確保了警務(wù)服務(wù)的連續(xù)性和便捷性。

“兩隊一室”：強化社區(qū)警務(wù)，深化基層治理

“捆綁運行”不僅增強了農(nóng)村派出所的整體控制力，還釋放出更多警力充實至城區(qū)派出所，有效緩解城區(qū)派出所任務(wù)重、壓力大的問題。

今年6月，在墊江縣公安局統(tǒng)一安排部署下，深化城區(qū)派出所“兩隊一室”改革工作，改變城區(qū)派出所以接處警為核心的“大輪班”運行模式，將城區(qū)派出所全所社區(qū)民警輔警全體進駐街道各社區(qū)辦公室，與社區(qū)工作人員一道合署辦公，全職下沉社區(qū)開展基礎(chǔ)信息采集、行業(yè)場所管理、安全宣傳防范、矛盾糾紛化解等事件。

深化“兩隊一室”改革來，桂陽派出所整合優(yōu)化警力資源，配備了21名民警、21民輔警組成社區(qū)警務(wù)隊下沉到8個片區(qū)。警務(wù)隊以社區(qū)為載體，就近處警，確保群眾進門有人接待、矛盾糾紛有人調(diào)處、群眾求助有人幫助、社情民意有人摸排，真正實現(xiàn)社區(qū)民警從“下社區(qū)”到“融社區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

“此外，部分社區(qū)民警還兼任轄區(qū)村（社）黨組織副書記，進一步促進社區(qū)黨務(wù)和社區(qū)警務(wù)深度融合，為做實社區(qū)警務(wù)，提升基層治理效能注入了強勁動力。”桂陽派出所教導(dǎo)員曾杰介紹。

交所合一：打破壁壘，提升效率

坪山派出所還是是墊江縣公安局實行“交所合一”警務(wù)機制改革單位之一。

此前，交巡警管國省縣道、派出所管鄉(xiāng)村道路“各管一攤”，交巡警中隊3名民警，負責(zé)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理工作，既要接處警，又要檢查交通，人均管理國省縣道52公里，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法點位較少，容易造成交通管理兩支隊伍都在管，但效果不好的客觀現(xiàn)狀。

“以前即使是派出所門口的交通警情都不會通報給派出所，會直接報到交巡警中隊，‘交所合一’賦予了我們所交通管理的權(quán)限，現(xiàn)在交通和糾紛我們可以一并處理。”坪山派出所所長何偉說。

為有效破解以往交巡警管國省縣道、派出所管鄉(xiāng)村道路“各管一攤”的問題，墊江縣公安局打破交巡警管理國省縣道，派出所管理鄉(xiāng)村道路傳統(tǒng)模式，將原有的農(nóng)村交巡警中隊警力就地下沉至原管轄區(qū)域派出所，由農(nóng)村派出所承擔(dān)轄區(qū)所有道路交通安全管理職責(zé)， 實行一所統(tǒng)管、扁平指揮、警務(wù)聯(lián)動。

“交所合一”后，派出所民警既負責(zé)派出所日常工作，還負責(zé)轄區(qū)交通管理工作，把交通管理、基礎(chǔ)工作、宣傳防范統(tǒng)一納入派出所基層基礎(chǔ)工作一體開展，在開展交通管理路檢路查中，同時查處違法犯罪人員、管制刀具、危爆物品等治安管控要素。

自“交所合一”警務(wù)模式運行以來，全縣交通事故亡人數(shù)同比下降30.8%，鄉(xiāng)村道路亡人事故實現(xiàn)“零發(fā)生”

這一系列改革措施的實施，使墊江縣公安局在面對警力少、農(nóng)村派出所小散弱等問題時，找到了切實可行的解決方案。

據(jù)墊江縣公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，墊江縣公安局還先后推出了調(diào)整理順部分警種職能、推動城區(qū)派出所綜合服務(wù)窗口進駐政務(wù)服務(wù)中心、建立體現(xiàn)主防導(dǎo)向的派出所績效考核新機制等系列警務(wù)機制改革。

今年以來，墊江全縣刑事、治安和9類街面警情下降明顯，亡人交通事故也實現(xiàn)了有效控制。警務(wù)工作效率和社會治安環(huán)境得到了群眾高度認可。