跨界河流從“各自管”變成“一起管” 萬(wàn)州全域試點(diǎn)次級(jí)河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
2024-10-11 06:04:04 來(lái)源： 華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)
不久前，一份特殊的統(tǒng)計(jì)表在萬(wàn)州區(qū)生態(tài)環(huán)境局出爐——萬(wàn)州轄區(qū)內(nèi)主要次級(jí)河流33個(gè)考核監(jiān)測(cè)斷面8月份的水質(zhì)情況，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的受償或補(bǔ)償情況。
今年1月，萬(wàn)州選定苧溪河、瀼渡河兩條具有代表性的河流，在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。6月1日起，萬(wàn)州又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的其他19條主要次級(jí)河流，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作全域覆蓋。
萬(wàn)州為何要在全域試點(diǎn)次級(jí)河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制？這會(huì)給流域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)哪些改變？
共治一河
獎(jiǎng)“好水”懲“差水”
故事，要從發(fā)源于石柱土家族自治縣，流經(jīng)湖北利川和重慶萬(wàn)州、云陽(yáng)的磨刀溪說(shuō)起。
作為長(zhǎng)江一級(jí)支流的磨刀溪，曾因沿岸居民隨意丟棄垃圾、直排污水、亂挖亂采河道等，水質(zhì)逐年惡化。
2018年，萬(wàn)州、云陽(yáng)、石柱三地簽訂了《磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，明確上下游區(qū)縣各自的職責(zé)和義務(wù)，積極搭建合作共治的平臺(tái)。各區(qū)縣合力統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理，磨刀溪流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
“以交界斷面每月考核監(jiān)測(cè)水質(zhì)類別為基礎(chǔ)，與當(dāng)年水質(zhì)考核目標(biāo)類別比較，獎(jiǎng)‘好水’懲‘差水’。”萬(wàn)州區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長(zhǎng)余望介紹，2023年，萬(wàn)州區(qū)磨刀溪向家斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，凈受償300萬(wàn)元，確保了一溪清水入長(zhǎng)江。
兩河試點(diǎn)
成本共擔(dān)、效益共享、合作共治
10月9日一早，萬(wàn)州分水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人駱春霞就前往分水鎮(zhèn)和柱山鄉(xiāng)交界處，查看瀼渡河甘寧水庫(kù)庫(kù)尾的水質(zhì)情況。
今年1月份，在借鑒磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，萬(wàn)州以苧溪河、瀼渡河11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，試點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
位于瀼渡河甘寧水庫(kù)庫(kù)尾的三正斷面是瀼渡河上的監(jiān)測(cè)斷面之一，考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是分水鎮(zhèn)。瀼渡河在分水鎮(zhèn)的流經(jīng)區(qū)域大多屬于居民集聚區(qū)，存在亂倒污水、垃圾等情況。
為此，分水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，按照屬地管理原則，不定期組織人員對(duì)河道干流、大小支流的生活垃圾、建筑垃圾、水面漂浮物等進(jìn)行全面清理。
今年以來(lái)，除3月份外，瀼渡河考核斷面月度水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類，高于Ⅲ類的考核要求。截至目前，分水鎮(zhèn)因此受償2.5萬(wàn)元。
“通過充分調(diào)動(dòng)流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護(hù)工作的積極性，苧溪河、瀼渡河流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成‘成本共擔(dān)、效益共享、合作共治’的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)苧溪河、瀼渡河水質(zhì)穩(wěn)中向好。”余望表示。
全域試點(diǎn)
統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治污
在磨刀溪、苧溪河、瀼渡河取得良好效果的基礎(chǔ)上，萬(wàn)州于6月1日開始全域試點(diǎn)次級(jí)河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：當(dāng)月水質(zhì)優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的，由萬(wàn)州區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5000元；當(dāng)月水質(zhì)劣于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的，則由該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補(bǔ)償萬(wàn)州區(qū)財(cái)政5000元。
“從近兩個(gè)月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，區(qū)內(nèi)主要次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。”余望介紹，試點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要目的是通過深化生態(tài)文明制度改革，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，深化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治污，實(shí)現(xiàn)跨界河流從“各自管”變成“一起管”。
以前，流經(jīng)熊家鎮(zhèn)的大周溪被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“牛奶河”。“管網(wǎng)破損、污水橫流，垃圾成堆，又臟又黑又臭。”熊家鎮(zhèn)黨委書記江樹清介紹，為了改善大周溪水質(zhì)，熊家鎮(zhèn)對(duì)河流進(jìn)行清淤疏浚，新建生態(tài)濾溝、新建改建污水管網(wǎng)43.5公里、改造大小化糞池195座，還大周溪河暢、水清、岸綠……
今年8月份，大周溪大周鳳凰斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，熊家鎮(zhèn)也獲得萬(wàn)州區(qū)財(cái)政補(bǔ)償5000元。
余望介紹，從“試點(diǎn)實(shí)踐”到“全域開花”，在河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列生態(tài)保護(hù)政策“組合拳”的推動(dòng)下，今年以來(lái)，萬(wàn)州全域水質(zhì)持續(xù)向好，長(zhǎng)江干流萬(wàn)州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，轄區(qū)內(nèi)21條次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 陳維燈
責(zé)任編輯：李遠(yuǎn)山
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